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专题：浅析韩国司法判例下全能神教会的畸形发展与政府救济措施时间：2023-03-31 前 言 全能神教会（英语：Eastern Lightning，又称东方闪电）是起源于中国的邪教组织。2008年进入韩国传教，2012年在韩国大规模传教，2013年7月1日韩国成为亚洲第一个实施难民法的国家，全能神教会潜心钻研难民制度漏洞，2014年5月28日，山东招远麦当劳发生震惊中外的全能神涉邪教故意杀人案将全能神邪教反推向海外传教的高潮，2014年10月1日，赵维山向中国大陆地区发布“十月通知”要求国内信徒逃亡境外，支援境外境外教会的发展，2015年出现了中国内地信徒出国潮，韩国全能神教会发展进入鼎盛时期，同年韩国正式成立视频组，2016年3月份购买横城郡教会，2016年7月正式成立全能神教会的影视基地，同时挂名三家影视机构，分别是橄榄叶影视工作室，基督台前影视工作室，全能神教会1991影视中心。需要大量的演职人员和影视专技类人才前往韩国。自2014年以来，每年约有200名“全能神”人员通过济州岛免签政策登岛并申请难民庇护，截止至2022年10月，韩国共有全能神教申请庇护人员2000人，约有1000名申请庇护人员到诉讼期限将于2022月12月全部到期。其中中国汉族籍人士约占诉讼整体的80%。至今没有人从真正意义上获得联合国正式难民身份。令人矛盾的是韩国政府认为“战争不是成为难民的理由”并直接将战争难民驱逐出境，他们并没有受到任何人道主义援助措施，而以非战争因素的全能神邪教为代表的信徒却大批量成为韩国难民申请者，他们每个人在固定期限可以享受到韩国政府给予的福利保障且允许他们享受难民待遇长期滞留在韩国。如何体现难民人权的公平呢？本文将从司法判例的角度分析韩国司法判例下全能神教会的畸形发展与韩国政府的救济举措。 关键词：全能神教会，韩国难民，司法判例 一、涉全能神邪教在韩国的司法判例情况 通过韩国法律文献AI大数据资源库检索发现，自2015年1月1日至2022年5月1日期间共有诉讼110例被纳入检索范围，其中上诉案件109例，终审案件1例。按照管辖权划分，地方法院48例，首尔行政法院44例，首尔高等法院15例，最高法院2例。中央行政上诉委员会终审行政案件1例。 地方法院司法判例中涉及到一审案例中，济州地方法院占据55%，仁川地方法院45%。二审法院则以首尔行政法院为主。 1.按照案件类型划分，涉行政诉讼105例，刑事案件5例。上诉率100%。 根据司法判例显示105例行政诉讼案例中，案由全部是难民认定决定的撤销。中央行政上诉委员会终审行政案件1例【중앙행정심판위원회 | 2020-20591 | 2021-02-26】，5例刑事案件案由分别是涉嫌违反入管法2例【인천지방법원 2018.03.15 2018고단763、인천지방법원 2019.07.11 2019고단2898】，涉嫌妨碍执行欺诈行公务犯罪（妨碍公务罪）2例【제주지방법원 2019.01.25 2017고단1457 (1)、제주지방법원 2017.11.29 2017고단1457】。违反律师法1例【제주지방법원 2018.01.12 2017고단1826】、受贿罪1例【제주지방법원 2017.10.26 2017고단1696】。 2.根据刑事处罚的结果划分：违反入管法案件处罚2例：2018고단763（被告人被判处有期徒刑1年2个月，缓刑2年）；2019고단2898（被告人A被判处有期徒刑8个月，被告人B被判处有期徒刑10个月、其他人员C、D、E、F、G等另案处理，其中C为中国旅行社人员，D为韩国籍司法掮客，E为韩国律师事务所职员，F、G为中国籍学生）。 涉嫌妨碍公务罪的案件2例：2017고단1457 (1)（判处A、C各有期徒刑1年，判处被告人B有期徒刑8个月，判处被告人D、E、F分别有期徒刑10个月，其中A为涉案累犯。文书号：『2017고단1696』欺骗妨碍执行罪、被告人C因受贿罪在大邱地方法院西部分院被判处有期徒刑2年，2017年10月26日终审判决。） 2017고단1457（判处被告人A有期徒刑1年，判处被告人B有期徒刑1年6个月，判处被告人C有期徒刑10个月，其中被告人A是朝鲜族中国人，2013年8月左右以短期访问（C-3）身份进入韩国的朝鲜族中国人[2017年3月左右改为海外韩国人（F-4）身份]系全能神教难民组负责续约人员、蔚山地区司法掮客总负责人、被告人B是指从事有偿签证变更、就业、技术人员收购等业务的人，为大邱地区司法掮客总负责人。被告人C入国管理局公务员因受贿罪被判处有期徒刑2年、被告人G是入国管理局在职职员系公务人员）B为G提供咨询的办公场所，D、E、F为司法掮客招募业务人员。 涉嫌受贿罪1例【2017고단1696】被告人A因受贿罪曾经在大邱地方法院西部分院被判处有期徒刑2年，2017年10月26日被驳回上诉，维持原判，后被济州地方法院另案处理。 违反律师法案件1例，（2017고단1826，被告人A被判处有期徒刑2年，被告人B被判处有期徒刑六个月，被告人C、D、E、F各有期徒刑四个月，其中被告人A曾经因受贿罪于2017年7月13日在大邱地方法院西分院被判处有期徒刑2年，2017年10月26日被驳回上诉，维持原判，后被济州地方法院另案处理。事实及理由：被告人 A 于 2008 年 10 月 31 日在法务部出入境管理事务所担任公务员，光荣退休后，于 2011 年 10 月左右开始担任法务部行政官。被告人G釜山出入境管理事务所公务员因受贿罪被判处有期徒刑2年。被告人B于2017年5月26日因违反出入境管理法在济州地方法院被判处有期徒刑10个月，并于2017年9月8日终审判决。） 3.诉讼人员：参与各类诉讼人员共计1020人，其中中国籍公民994人。中国籍公民占总数97.45%。其中涉嫌刑事犯罪人员共计26人，违反入管法被告人8人，其中中国籍4人，妨碍公务罪人员共10人，（包含同人不同案4人）、其中中国籍4人，违反律师法案8人。 二、难民激增背景 由于韩国济州岛的免签优势，以及韩国平昌奥运会期间大量游客入境的机会，让很多持B-2签证（过境落地签）的人员入境济州岛及韩国本土的数量激增。B-2签证（过境落地签）成为境外邪教人员及司法掮客首个可以滥用难民法制度的漏洞。 2013年7月1日起，韩国成为亚洲首个制定《难民法》的国家，此后为延长滞留时间而进行虚假难民资格申请的案例激增。根据现行的雇佣许可制度，外国劳动者最多可在韩国居住4年零10个月，外国游客最多可居住90天。 韩媒报道指出，但其中一部分人借助申请难民资格的方式，延长在韩国的合法居留时间。一般来说，难民审查一般需要花费2年的时间，在此期间申请者可获得G-1签证，以合法的身份居住在韩国。济州地区某外国人团体相关人士表示，部分人在驳回难民申请后，还会提起行政诉讼，这样一来合法居留时间便又可延长5至6年。 值得一提的是，申请难民资格的外国人可获得韩国政府给予的6个月居留费用，月平均30-40万韩元；若提起行政诉讼，还可以得到150万至300万韩元的诉讼费用。 警察在调查中发现，向济州出入境管理事务所提交难民申请的外国人共计1800人左右，他们中大部并不居住在济州，而是因济州对中国以及世界上其他的国家的短期游客实施免签政策，中介费低廉才会出现扎堆现象。 据调查，首尔难民申请的平均中介费为500万韩元、釜山为300万韩元，而济州仅需20万至80万韩元。此外，济州出入境管理事务所只有1名难民审判官。有声音质疑在难民资格申请井喷的状况下是否能够进行彻底的调查。 三、难民激增原因 1.非法中介参与 几乎上述所有的司法案例中，均有非法中介参与的背景，且在长期非法中介参与的情况下，俨然已经形成一套非常成熟的虚假诉讼体系。自2016年10月以来，律师康某被指控帮助200名未成为难民的中国庇护申请者向法务部提出虚假诉讼索赔。据专业人士透露，即使他们诉讼失败，他们也会选择长期滞留在韩国。除此之外，笔者在济州地方法院2016구합548、2016구합555、2016구합5390等不少于5起案件中发现Kim Sun-soo曾经担任Chenglanlan等21名滞留在韩国的中国全能神邪教信徒对出入境不承认难民地位决定的行政诉讼案件。尽管法院在多起案件中判决原告证据不足败诉，但是Kim Sun-soo仍然为法轮功、全能神信徒在后续的多起行政上诉案件提供辩护。 根据KBS报道，韩国政府在2017年7月逮捕了操办难民申请的司法掮客，拒绝了540多名中国人申请难民身份。 据韩媒报道，韩国人权团体指出部分在韩外籍非法滞留者利用难民申请制度漏洞，以延长滞留时间。虚假难民申请数量激增，导致因政治、宗教、人种等问题处于水深火热之中的真正难民得不到及时的救助。难民人道主义救助资源被不法分子长期滥用。 2.公务员受贿 根据韩国司法文书网站的案例检索发现在涉及济州地方法院的三起案例中，例如【제주지방법원 2017.10.26 2017고단1696】、제주지방법원 2017.11.29 2017고단1457】、【제주지방법원 2018.01.12 2017고단1826】刑事案件的被告人均有公务员参与，其中蔚山、大邱等地已经形成法务部出入境管理事务所公务员与非法中介人员相互勾结在当地形成了一套成熟的产业，G-1的身份以轻重缓急的等级被明码实价挂网销售。这已在韩国成为不公开的秘密。尤其重要的是在【제주지방법원 2017.10.26 2017고단1696】中提到该公务员在多起案件中利用职务影响力，为多起案件的中介和司法掮客提供便利。每起案件中的每个被告人收受贿赂约1000万元，约合人民币6.25万元，受贿贪婪成性，受贿金额触目惊心。 3.司法掮客参与 司法掮客”是指“ 诉讼 掮客”，是指企图将黑手伸向政法机关 、为他人办事、从中捞取钱财或谋取其他利益的特定人群。通过检索大量的司法判例发现，这里参与司法掮客的主要群体是韩国律所的专职律师或职员以及有公权影响力公务员。例如【제주지방법원 2018.01.12 2017고단1826】中的被告主体是 被告人A为蔚山出入境管理处的公务员、被告人G釜山出入境管理事务所公务员，2017고단1457，被告人B专门为公务员提供办公场所及中介咨询服务。 下面看一组案例，根据韩国宗教与真理网站2022年9月11日的消息，近日，首尔中央地方法院刑事审判庭第24独立审判员（法官）朴雪雅最近对涉嫌违反《出入境管理法》而被刑事起诉的中国籍公民A某（58岁）判处有期徒刑1年6个月，共谋参与的虚假难民申请中介的司法掮客韩国籍公民B某罚金400万韩元。 经法院审理查明：中国籍中介人A某与韩国籍公民B某共谋，帮助以旅游签证入境后的全能神教会成员虚假难民申请而被刑事起诉。他向委托人出示了以"在中国信仰新兴宗教（全能神教，东方闪电教会）为由，受到中国政府的宗教迫害和镇压，因此无法回到中国，所以申请难民"为宗旨的虚假难民认定申请书，并让他们（全能神教会申请难民庇护的成员）按模板抄写。 据悉,以这种方式记录虚假事实，介绍虚假难民申请，参与虚假难民诉讼的事例从2018年8月到2020年2月共达132人次，性质恶劣，影响极坏。 法院裁判部指出:"被告人恶意利用难民申请时,在接受审查期间可以合法滞留这一点,做出了介绍希望在国内长期滞留的中国人虚假申请难民的犯罪。"被告人A某因涉嫌违反类似的出入境管理法在接受审判时再次犯罪,故意犯罪特征明显，这一点也被考虑到了量刑，因此被判实刑。 4.更多的G1人员选择“失踪” 受韩国新修订的难民法的影响，在愈加严厉的韩国执法环境的震慑下，越来越多诉讼结束的人员，因诉讼事务结束，再无合法理由获得出入境管理处合法滞留延期，选择黑掉身份和选择“失踪”。根据显示，2021年全年共有196名全能神信徒，放弃签证或合法续签G1，选择“失踪”。2022年上半年有102名全能神人员选择“失踪”。其中2021年-2022年失踪的回国人员共计26例。是近3年回国的全能神教回国人员的3倍，迎来了自韩国寻亲活动7年以来的首次回国潮。 四、政府救济措施 1.修订难民制度漏洞 2021年7月29日，韩国“宗教与真理”网站报道称，近年来，一些邪教组织在韩国恶意滥用《难民法》，钻法律条款漏洞申请虚假难民身份，长期滞韩进行邪教传播活动，给韩国社会带来诸多不良影响。为强化难民申请审查程序执行，韩国政府对现行《难民法》进行了修订，完善了难民申请制度，并公布施行了部分修订案。 修订案已于2021年7月27日经由韩国总统令（第31907号）签发。韩国法务部令（第1013号）公布了《难民法》部分修订案实施细则并宣布自7月29日起施行。 总统令（第31907号）第五条针对难民申请者的认定与审查作出规定：“对于难民身份审查，有下列行为之一的，难民身份不予认定。” （一）有正当理由认定申请者行为存在危害韩国国家安全或扰乱韩国社会秩序嫌疑的； （二）个人资料信息不全、身份来历不明的； （三）为获取难民身份伪造信息、隐瞒事实、提交虚假材料的（本人能够及时主动陈述事实并如实申报情况的除外）； （四）申请者在其属国无受迫害可能性或来自安全国家的； （五）未获得难民身份许可或难民身份被取消，在无重大变更事项情况下再次提交难民申请的； （六）有正当理由认定申请者存在法案第十九条行为之一的； （七）以获取经济利益为由，或其他申请原因不明的情形。 存在上述行为之一者，韩国法务部将对其难民申请予以驳回处理，对其难民身份不予认定。另外，在审查难民身份前，还要审查其可再申请事由，因此被拒后再次申请将更加困难。 为达滞韩目的而夸大“人道主义滞留”需求，并被认定不具有难民资格的申请者，其复议申请作驳回处理。 对无理由或理由不充分、存在违法行为的申请，执行“驳回决定”。 申请者获得变更许可或延长滞留时间许可，方可继续在韩停留，但其“人道主义滞留”资格需经审查决定。 2.严格执法 对此,韩国法务部外国人厅曾表示,预计还会出现虚假难民申请事例,计划持续进行严格管制，对相关犯罪从重处罚。 通过法院裁判文书案例中也可以看到韩国政府对打击虚假诉讼和司法掮客人员的决心，对于受贿犯罪和妨碍公务及司法公正的违法犯罪行为零容忍。 3.专项打击 韩国法务部在2022年10月5日，发布公文指出：在疫情扩散期间，法务部对非法居留者的工作重点是防疫，但最近非法居留人员再次增加，为了树立严正的居留秩序，决定与相关部门联合开展严打。本次的严打为期两个月，从2022年10月11日开展到2022年12月10日。严打韩国全境非法滞留的黑户和身份非法人员。 在专项执法的环境下，全能神邪教在韩国的人员的生活环境将进一步受到挤压，持续的专项执法环境将迫使越来越多的全能神教被下达离境令的人员回国，这也是未来必然的趋势。 4.响应民众舆情 近年来全能神教在韩国因过快加速扩张，不惜代价在韩国恶意炒作房地产和土地，加速扩张韩国的全能神教会版图，因扰乱土地秩序，和日趋严重的环境污染行为与当地居民多次发生激烈冲突，民众群情激愤，已多次自发向政府请愿要求彻查躲在农村山区的全能神教会和其附属的农业公司。 为响应民众关切，韩国政府于2022年8月29日下午消息，韩国监查院正在收集成为忠北报恩地区最大话题的外国人集中购买土地的相关资料，据悉监查院已向报恩郡要求提供全能神教会农地取得和农业法人现状等资料，其结局备受关注。 五、结束语 司法严惩虚假难民的判例有着重要的警示意义。一方面从难民修正案落地执行后，有效的打击了一批司法掮客参与虚假难民庇护申请及诉讼的事例，也表明了司法严惩涉嫌虚假难民申请掮客犯罪的决心。另一方面，在韩国社会影响巨大的全能神教会钻取难民法制度漏洞，企图长期滞留在韩国的时代一去不复返了，严厉刑事打击手段，让全能神教会的难民阴谋被彻底击碎，在韩国的生存空间再一次被狠狠的挤压，已经取得了打击海外邪教良好的社会效果，我们认为未来韩国政府的行政手段除身份滞留问题外，打击举措面仍将继续扩大，包括但不限于身份、土地、环境、税务及治安问题。越来越多的政府关于虚假难民的救济措施，让我们在韩国反全能神邪教的社会环境已基本成熟，未来我们仍将在精准打击面下足功夫，力促韩国社会反全能神邪教的工作达到新高度。 海外反邪教工作组 觉醒者联盟网编辑组 大爱网编辑组 2022年11月18日 I、备注：
II、资料：
http://www.churchheresy.com/news/articleView.html?idxno=1208
http://www.daaixq.com/item_15869314_2898120.html
http://www.daaixq.com/doc_24551094.html
http://www.daaixq.com/doc_24865517.html |
