越南「网络安全法」明1月上路，脸书、Google得配合交出个人资料

原标题：越南「网络安全法」明1月上路，脸书、Google得配合交出个人资料

（中央社）

越南国会12日通过网络安全法，自明年起上路实施，将加强打击侵害国家安全与社会安全秩序的网络犯罪行为；不过，这项法案也被维权人士和组织批评将压制异议。

快讯新闻网站报导，越南国会12日以86.86%的赞成比例通过「网络安全法」草案，这项立法将自明年1月1日开始实施。

这项法案共7章、43条，规范在网路上维护国家安全与确保社会安全秩序相关活动，以及个人、组织和机构相关责任等。

根据法案，网络安全是确保网络空间的相关活动不侵害国家安全、社会安全秩序与个人和组织的合法权益。维护网络安全是预防、阻止与惩处有关网络安全领域的犯罪行为。

根据法案，在网络勾结拉拢他人参加反政府活动、歪曲历史和越南革命成就、诽谤宗教、歧视性别与种族、散布不实谣言、从事性交易活动、散布不符传统文化与道德及破坏民族团结的信息等，都被列入禁止行为的名单。

此外，国内外业者在网络提供相关服务，必须储存越南用户的重要个人资料，并在越南开设公司。

维权人士和组织则批评，越南网络安全法若通过生效，将压制异议。

越南各地民众透过网络串联，10日举行示威游行，主要抗议政府拟通过「经济特区法」草案，延长外商租地年限；但也有部分示威者对网络安全法草案表达抗议。

虽然遭到批评，但是越南网络安全法仍在12日通过。近日越南民众上街抗议，适逢网络安全法通过，可能助长抗议民众的不满，示威活动恐继续蔓延。

有关「越南网络安全法」的问与答

据Vietnam Plus报导，越南法律论坛在6月6日曾针对该项法案，向公安部网络安全局局长Hoang Phuoc Thuan提问，以响应外界的担忧。经整理后，其中问答如下：

1.过去几年来，网络安全情况趋近复杂，当地媒体也报导了网络攻击等事件。您能否详细说明越南施行网络安全法的必要性？

全球和越南的网络安全情况变化复杂。每一年都有数以万计针对越南信息系统的网络攻击。在网络世界里，特别是社交网络，假新闻、毁谤等网络攻击变得猖獗。网络空间不知何故成了犯罪、违法行为的「庇护所」。网络犯罪的情况也变得复杂，尤其是有组织性的赌博，正骗取人们大量的财产、买卖假冒商品或禁品等。这些情况正是因为网络空间缺乏法律框架。

「网络安全法」的制定旨在满足国家网络安全形势以及保护国家安全、国家秘密、社会秩序，以及组织和个人的合法权益。这项法案也可以解决国家网络和信息安全管理方面所存在的缺陷和局限性。此外，该法案也可以被视为完整化和制度化网络安全政策，并且同时遵守2013年宪法中有关人权、公民基本权和国家安全。事实上，「网络安全法」符合国际惯例，世界上许多国家都有颁布网络安全法。

2.网络存在于日常生活，包括电子商务。这项法案其中一项规定要求用户数据和重要数据储存在国内，因此哪些主题将受这项规定约束，哪些数据又将储存在越南领土内？

许多国家包括美国、加拿大、中国等都提出了将重要数据储存在国内的要求。5月25日，欧盟「通用数据保护规则（General Data Protection Regulation，GDPR）」正式生效，授权欧盟有权查找、更改或删除他们的个人资料，因此用户们在加入论坛或社交网络时可以掌控自己的个资。欧盟也要求服务供应商告知有关用户它们的个人资料将被如何使用，并且承诺不会向第三方提供此类信息，违规者将被罚款。由此，我们可以发现我们的规定是合适的。

可以确定的是，「网络安全法」不会强制所有组织和个人遵守这项规定，也不要求存取所有数据。在确保和维护越南国家安全、社会秩序、优良文化等要求下，政府将指定哪些类型的组织、机构，以及哪一些数据将受这项条例管辖。

3.有意见认为，上述要求存取数据的规定并不符合越南的国际承诺，并将阻止跨境的数据流动和减少国内生产总值，你有什么看法吗？

在制定这些条例时，相关委员会已仔细审查越南所欲履行的承诺和条约，包括对世贸组织（WTO）的承诺以及跨太平洋伙伴关系全面进步协定（CPTPP）。因此，我可以肯定，要求在国内储存的数据将不妨碍越南履行其国际承诺。

至于这项规定会否阻止跨境数据流动，我可以确定这不会带来任何阻碍。云端科技支持来自任何地方的数据取得，不管这些数据是储存在越南或美国。而我们的法案只要求储特定数据，但并不限制人们取得这些数据。

不分本土或外商，企业界一片哀号

《日经亚洲周刊》报导，不仅外国公司对《网路安全法》感冒，本地企业也是担忧，来自13个信息技术团体在投票前一天将联名呼吁信送进越南国会，希望能够延迟投票。参与这封呼吁信的企业包括电信产业与信息技术产业的FPT、VNG与Mobifone，也包括外资企业如Panasonic、东芝与Lazada。

不仅企业忧心，越南当地媒体《VN Express》报导，越南国会议员也在投票前表达顾虑。属于社会事务委员会的阮氏金翠（Nguyen Thi Kim Thuy）指出，国家安全非常重要，因此国会也已经通过了国家安全法与网络信息安全法，「可以说这两项法律已经像是两道非常强力的锁，如果再通过网络安全法，就像是再加上另外一道锁。」而已经实施的网络信息安全法并未规范到外资数位媒体公司在越南的营运行为，主要是针对越南国民网络的使用。而网络安全法要求数位巨头将本地使用者信息储存在越南境内，并得因应政府要求提供所需信息。

越南国会常设委员会则是解释，要求企业将数据在地化是为了在电子数据上保护国家主权，并能因应处理违反国家安全与干扰社会秩序的网络事件与行为。

《Tuoi Tre News》报导，《网路安全法》赋予公安部，在可能危及国安与公安的状况下，迳行向任何组织或公司要求存取数据系统以进行调查的权力。而网络服务提供者如脸书、Youtube，在接收到来自公安部的下架要求24小时内，则是必须移除「反政府」、「冒犯」与「激进」内容。

《路透社》报导，由Google与eBay共同发起，雅虎、脸书、Line、乐天与苹果共10家网络公司所组成的亚洲网络联盟（Asia Internet Coalition，AIC）表示，该项法案将会阻碍越南发展数位经济以提升GDP与工作机会的企图，「这些法条将会严重限制越南数位经济，让外资却步，还会伤害本地生意与中小企业在越南国内与海外的发展机会。」AIC总监Jeff Paine这么表示。

根据该协会于2014年所出的报告，数据在地化对GDP影响甚钜，认为将会让越南的GDP（国内生产总值）下滑1.7个百分点，整体的本地投资金额则是会下滑3.1%。该份报告针对7个国家包含巴西、中国、欧盟、印度、印度尼西亚、韩国与越南进行法律生效后对GDP影响程度的模拟，越南是其中影响幅度最大者。

根据We Are Social所做2018全球数位报告，越南目前有5500万名社群媒体使用者。该国也是脸书活跃使用者数量排名全球第七的国家，而胡志明市则是排名全球第十的城市。

参考资料：

Vietnam lawmakers approve cyber law clamping down on tech firms，dissent（路透社）

Vietnam's cybersecurity law sparks concerns from businesses（日经亚洲周刊）

Lawmakers urge caution on Vietnam cyber security bill（VN Express）

Vietnam passes cyber security law（Tuoi Tre News）

转载自：https://asean.thenewslens.com/article/97664